日前召开的湖南省科技奖励暨创新奖励大会，对10个管理创新奖进行了颁奖，株洲荣膺2个。这是我市深化行政体制改革的一大成果。

近年来，我市致力管理创新，祭出改革“组合拳”，建设服务型政府，有效促进了政府管理服务水平的不断提升。

行政审批改革，改出速度

“环节少了，效率提高了。为这种改革点赞。”2015年6月18日，南车时代电气股份有限公司工程部报检专员叶荣在2个小时内，顺利办结了公司IGBT项目配套厂房的规划许可核费手续。

“株洲市建设投资项目审批改革创新”，是此次全省管理创新奖奖项之一。

2014年3月28日，市改革办成立。短时间里，通过归并、削减，将全市议事机构由441个减少到136个；将39家市直部门90%的行政审批项目，统一到市政务中心办理。政务中心大力推行“容缺受理”“网上审批”“无偿代办”，向下延伸审批网络，实现市、县、乡、村四级互联互通和逐层审批的网上审批，项目审批时间缩短50%以上。

2015年开始，我市通过简政放权、全面推进行政审批体制改革，各部门不是法定的各类审批（含服务）事项，以及部门自行增加的审批条件和环节，一律取消。

2015年6月1日，我市率先在全省启动建设投资项目审批改革，围绕建设项目报建审批普遍存在的程序繁杂、政出多门、效率低下的突出问题集中发力，通过实施简减中介服务前置、合并同类审批事项、梳理优化审批流程等系列改革措施，先后出台了1.0、2.0版本改革方案，以提高基本建设报建领域审批效率，优化企业投资发展环境。

改革实施后，所有的行政审批改革都在加速推进。企业投资项目审批时间由过去的200个以上工作日，缩短到69个工作日，政府投资项目审批时间由过去的300个以上工作日，缩短到118个工作日。

从2014年到今年初，市本级行政审批事项3年间由302项减至122项，向园区下放权限62项。

简政不减政，放权不任性。放管结合，各级各部门明确监管责任，强化事中事后监管办法，对下放的审批事项追踪问效；推行网上动态监管，借助行政审批电子监察系统，实现行政审批网上办理，各个环节全程监察。

“软件”升级，“硬件”支撑。优化服务，株洲构建起覆盖市、县、乡、村的四级政务体系，搭建了线上线下联动政务服务平台，整合归并行政审批职能，推进行政审批“两集中、两到位”。

权力“减法”换来市场“乘法”。近3年，全市新增市场主体6.2万户。

“一门式”政务服务改革，改出效率

老年证、生育证、养老保险、工商执照……在荷塘区政务服务中心，前来办事的市民络绎不绝。

“以往，老百姓找政府办事，办哪家事就得进哪家门。现在，老百姓需要什么服务，只要进政务服务中心这一个‘门’，到一个‘窗’，就能全部搞定。”该区政务服务中心的工作人员说。

这样便捷的服务正是得益于荷塘区“一门式”服务平台建设，我市也因为该项改革获得了另一项全省管理创新奖。

荷塘区是我省首个试点“一门式”政务服务改革创新的县市区。该区政务服务中心以“贴心服务百姓、方便群众办事”为出发点，按照“把方便带给群众、把复杂交给系统、把高效留给政府”的服务理念，借助现代信息技术手段，在全省率先建立了“一门式”政务服务、“自治家园”大数据库、“智慧荷塘”手机APP三个相互匹配运行的系统。

目前，该区通过“一门式”政务服务改革创新，形成了自然人服务事项线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式，实现了自然人服务事项的“一门办、一窗办、一网办、一号办、马上办、全区通办”，打通了服务群众的“最后一公里”，有效提高了政务服务效能和社会公共服务的精准水平，全面提升了老百姓的获得感和幸福感。

以敬民之心行简政之道在全市蔚然成风，运用大数据、云计算、“互联网+”等，让审批程序越来越简，让监管能力越来越强，让服务水平越来越高。

——通过强化部门协同、数据共享，平稳实现前置审批改为后置审批。2016年10月1日起，我市在全面实施工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记制度改革的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，实现“五证合一、一照一码”，申请人办理企业注册登记时只需填写“一张表格”，向“一个窗口”提交“一套材料”。

——通过“互联网+”，加快指令传达，提高了工作效率。今年，天元区在产业招商、项目建设、企业帮扶等重点工作中，以开放创新的理念组建了上百个微信群、QQ群，助力“马上就办”。

为企业松绑，让市场发力。我市以简政放权为核心的行政审批制度改革，正在推动政府转变职能，为人民群众最大限度地释放改革红利。